Misstanden in de Online Gokindustrie in Nederland
Onderzoeksperiode: Juni 2022 – begin Okt 2022
Dit onderzoek is aangeboden op zaterdag 15 Oktober 2022 aan de Kansspel Autoriteit. (hierna; KSA). Er is een redelijke termijn gegeven voor het geven van wederhoor. De actuele tijdlijn van de gevolgen en gebeurtenissen staat hier en zullen ook op deze pagina worden toegevoegd. Inmiddels heeft de KSA diverse misstanden die door Gokken is Dokken zijn gemeld aangepakt. De manier waarop is engszins betreurenswaardig, zowel inhoudelijk als naar ons toe.
Online Gokken wordt (pas) legaal in Nederland vanaf 1 Oktober 2021
In het eerste jaar van legaal online gokken in Nederland ging er bijna een half miljard euro’s doorheen. Online gokken in Nederland is legaal sinds 21 oktober 2021. Toen werd de Wet KOA ingevoerd, hetgeen staat voor de wet Kansspelen Op Afstand. Kortom, voor die tijd was online gokken in Nederland illegaal. Dat is een belangrijke constatering.
Wellicht doen de volgende namen van online casino’s uit de periode voor 1 okt 2021 (hierna; illegale casino’s) een belletje rinkelen.
Unibet, Pokerstars, Partypoker, Mr Green, Partycasino, Gslot, Kroon Casino, Oranje Casino, William Hill, Betsson, 888 Casino, 888 Poker, Betfair, Leo Vegas, Bwin, Comeon! en vele andere namen die nu niet ter sprake komen. Al die jaren hebben de casino’s zonder zorgplicht en zonder vergunning van de KSA vrij spel gehad en klanten kunnen werven, illegaal, op de Nederlandse markt. Inmiddels hebben Unibet en Comeon! officieel een licentie gekregen van de KSA. Een aantal doorgaans goed ingelichte affiliate partijen geven aan dat Kroon Casino, Oranje Casino, Pokerstars, Leo Vegas, 888 Casino en Bwin ook weer een vergunning krijgen van de KSA.
Feit is dat alle online casino’s die voor 1 oktober 2021 activiteiten in Nederland aanboden illegaal waren. Verboden dus. Met online gokken voor de genoemde datum in Nederland lijkt het woord strafbaar steeds meer verbonden. Niet alleen strafbaar door de KSA. Ook door de spelers die hun geld verloren zien steeds meer mogelijkheden.
De KSA Nederland bestaat vanaf medio 2012 en is opgericht met bepaalde intenties. De wettelijke taken van de KSA zien er in willekeurige volgorde als volgt uit:
• Het reguleren van de kansspelmarkt door vergunningen te verlenen aan kansspel aanbieders;
• Toezicht houden op de vergunninghouders;
• Het voorkomen van gokverslaving;
• Geven van voorlichting en informatie;
• Tegengaan van Matchfixing bij vergunninghouders;
Bron: Kansspel Autoriteit
Afgezien van sommige boetes en afkoelperiodes, zijn casino’s zoals Unibet en straks Oranje Casino, Kroon Casino, 888 Casino, Pokerstars en vele anderen waarschijnlijk weer gewoon welkom op de Nederlandse online gokmarkt. Deze multimiljonaire bedrijven krijgen net als Unibet hoogstwaarschijnlijk zonder probleem weer een vergunning van de KSA.
Is dat goed of juist niet? Gokken is Dokken onderzocht de misstanden binnen de online gokindustrie in Nederland. Daarnaast onderzochten we de genomen verantwoordelijkheid door de KSA voor en na de legalisering van online gokken op 1 Oktober 2021.
Misstanden in de online Gokindustrie in Nederland
Zorgplicht Casino’s
De bescherming van de Nederlandse consument is één van de belangrijkste pijlers onder de nieuwe Nederlandse Kansspel Wet. In de praktijk blijkt echter dat aanbieders maar moeilijk weten hoe invulling te geven aan deze wettelijke zorgplicht. Daarom “pakte de Kansspelautoriteit (KSA) destijds uit” met de Leidraad Zorgplicht, een tiental aanbevelingen voor vergunninghouders om juist om te gaan met gokkers, hun klanten.
Bron: Kansspel Autoriteit Nederland
Huidige rol Kansspel Autoriteit Nederland
Gokken is Dokken zette de wettelijke taken van de Kansspel Autoriteit (KSA) uit één en hield deze tegen het 1 jaar bestaan van legaal online gokken in Nederland. Tevens tegen de periode van illegaal gokken vóór de wet KOA, 1 Oktober 2021. Daarbij komen kritische vragen aan het licht. Vanuit verschillende hoeken is de KSA gevraagd om respons. Er weinig tot geen gekomen.
Hoe kan het zo zijn dat bedrijven als Unibet ongeveer 15 jaar lang op de Nederlandse online gokmarkt actief konden zijn zonder vergunning? Juridisch gezegd, Unibet was 15 jaar illegaal op de Nederlandse gokmarkt actief. Welke straf kreeg Unibet van de KSA in 2018 voordat het op 1 oktober 2021 ook nog eens zes maanden van de Nederlandse gokmarkt werd gebonjourd?
Boete Kansspel Autoriteit KSA
Unibet kreeg dus een boete van €470.000 opgelegd in 2018. Daarnaast mocht dit illegaal online casino zes maanden lang niet actief zijn op de Nederlandse online gokmarkt vanaf 1 oktober 2021. Is dat een hoge boete? Vaak zijn dingen relatief. Het antwoord is ook hier nee. Unibet draait ruim €350.000 winst per dag. Het opgelegd sanctiebedrag is dus verwaarloosbaar.
Bron: Casino Nieuws
De KSA heeft Unibet na diverse straffen in de periode dat online gokken in Nederland illegaal was kennelijk beloond met een vergunning. Kortom, Unibet is terug in Nederland en heeft een slogan bedacht om dat te vieren: “Een beetje speler speelt maar bij één club”.
Voordeel Unibet ten opzichte van legale casino’s
Unibet heeft zo’n 15 jaar lang illegaal klanten op de Nederlandse markt kunnen werven. Daarmee heeft het bedrijf een onterecht concurrentievoordeel kunnen doen ten opzichte van bijvoorbeeld Toto, Holland Casino en Betcity. Dat zijn immers partijen die pas na 1 oktober 2021 actief en legaal op de Nederlandse online gokmarkt zijn gekomen. Er zijn na de afkoelperiode van zes maanden al ruim 120.000 accounts in Nederland aangemaakt bij Unibet in 2 maanden terugkeertijd. Iets wat nooit had gekund zonder de illegale periode van ruim 15 jaar. Daar kwam dus iets van een boete en afkoelstraf voor van de KSA in 2018 en 2021. Dat is het begin van een serie overtredingen van Unibet Nederland.
Er is een door Gokken is Dokken melding gemaakt bij de Autoriteit Consument en Markt (hierna; ACM) op dinsdag 18 Oktober 2022 omtrent oneerlijke concurrentie. Bedrijven als Toto en Holland Casino lijden onder de 120.000 accounts die Unibet kon werven in 2 maanden legaliteit in Nederland door nota bene illegale activiteiten voor 1 Oktober 2021. Het gaat daarbij om behaald voordeel in een periode dat online casinospelen in Nederland verboden was. Tot op heden heeft ACM niet gereageerd, anders dan een standaard email.
Nakomen zorgplicht Unibet
Alle online casino’s in Nederland waren illegaal voor 1 oktober 2021. Unibet is daar geen uitzondering op. Er is nauwelijks sprake geweest van limieten om geld te kunnen storten bij Unibet voor 2022. Kortom, het verliezen van €10.000 door één speler in een maand tijd werd niet onderzocht. Er werden wel bonussen gegeven zoals cashbacks, rondspeel bonussen, uitjes naar dure pokertoernooien en tickets voor voetbalwedstrijden. Ook Pokerstars, Betsson, 888 Casino en Kroon casino hebben zich hier aantoonbaar schuldig aan gemaakt tijdens het illegaal aanbieden van kansspelen in Nederland. Hiervan zijn diverse bewijzen in het bezit bij Gokken is Dokken. Die kunnen worden overlegd maar bevatten privacy gevoelige informatie van mensen die zich bij ons hebben gemeld. Daarom is ervoor gekozen om deze niet te plaatsen.
Nederlandse gokkers in de problemen
Niet alleen is er dus sprake van oneerlijke concurrentie. Ook zijn nogal wat Nederlandse spelers in de problemen gekomen. Bij ons hebben zich diverse mensen gemeld. Hetzij financieel, hetzij sociaal, hetzij medisch. Sommige consumenten hebben een einde aan hun leven gemaakt of zijn door verslaving en ziekte overleden. Ook in de omgeving van Gokken is Dokken. Het ernstig in gebreke blijven van het nakomen van de zorgplicht is al die jaren mede mogelijk gemaakt door de KSA. Ook al zegt de KSA niet te hebben gedoogd maar onderbemand te zijn, wordt er nu dus gestrooid met vergunningen voor diezelfde bedrijven. Is dat een beloning of een dolk in de rug van de Nederlandse gokker?
Unibet nog steeds in overtreding?
Ja, Unibet is nog steeds na 1 Oktober 2021 diverse malen in overtreding geweest. Sinds 30 juni 2022 mogen rolmodellen niet meer worden ingezet om klanten te werven voor casino’s in Nederland. De inkomsten van Andy van der Meijde, Wesley Sneijder en onder andere Wim Kieft gingen tijdelijk stevig omhoog door het promoten van gokactiviteiten (Toto en Betcity) aan Nederlanders. Dat was volkomen legaal tot 30 juni 2022.
Unibet heeft na 30 juni 2022 onder andere deze commercial kunnen lanceren. Daarbij wordt de stem van Maxim Hartman, een BN-er, gebruikt. Gokken is Dokken deed vrij snel melding van de overtreding. Het gaat overigens om een serie van 4 commercials. Dat lijkt toch een ernstig gebruik van een rolmodel om vertrouwen te winnen ten opzichte van de consument. De KSA kneep een oogje dicht voor Unibet door deze commercials niet te verbieden. Daarnaast is het twijfelachtig hoe deze Unibet reclames door de Reclame Code Commissie zijn gekomen. Het antwoord de van de KSA was: “Het zou niet meer zo moeten zijn”. Het antwoord van de Reclame Code Commissie was: “Deze klacht is in behandeling genomen”. Beide organen geven inhoudelijk geen antwoord hoe deze reclame door de keuring is heen gekomen. Er zou een team van professionals actief moeten zijn in de optiek van Gokken is Dokken. Een team dat weet hoe een (nieuwe) wet wordt afgezet tegen de praktijk.
Ten tijde van dit onderzoek was er nog geen reactie van de KSA. Inmiddels zijn de 4 commercials van TV verbannen en kwam deze blog tevoorschijn. De blog is nogal positief verwoord. Waarom is deze blog nodig als het goed gaat met het naleven van de Rolmodel Wet? Dit riekt naar schoonvegen van het eigen straatje. Tevens is de rol van de Reclame Code Commissie twijfelachtig. Het gebruiken van een vertrouwde stem van een BN-er is na 30 juni 2022 verboden om klanten te winnen voor een gokgigant, ook voor een
draaideur overtreder als Unibet. Er zit dan dus een groep mensen te kijken tijdens zo’n keuring en denkt: “Ja, deze reclame sluit aan bij de nieuwe wetgeving”. Of zou het te maken hebben met inkomsten van de staat? Wellicht kunnen de media wel antwoord krijgen op deze vraag, de KSA gaf ons inhoudelijk geen antwoord en de Reclame Code Commissie ook niet.
Niet enige overtreding van Unibet na 1-10-21
Unibet helpt spelers die vragen om uitsluiting van casino spelen. Als men bijvoorbeeld geen roulette wil kunnen spelen maar wel wil inzetten op sport dan kan dat. Echter in hetzelfde Unibet account worden vervolgens wel casino bonussen aangeboden om de speler op andere gedachten te brengen.
Bron intern Unibet.
Unibet heeft wederom een reprimande gekregen op 12 juli 2022. Hoe vaak mag een burger in overtreding gaan nadat hij al diverse malen de wet overtrad? Niet zo vaak als Unibet, gokken wij. Als Jan Modaal 3 maal te hard rijdt, heeft dat mogelijke gevolgen voor de hoogte van de boete of het innemen van de vergunning om auto te rijden, het rijbewijs. Unibet is juist lichtere straffen gaan krijgen nadat het steeds vaker wordt betrapt op overtredingen waar de consument wordt verleid tot meer inzet. Of met de stem van een BN-er wordt aangespoord een account op Unibet aan te maken terwijl dat dus al lang niet meer mag.
Livescorebet
Het bedrijf Livescorebet Nederland biedt geen mogelijkheid tot alleen blokkeren van casino spelen. Het is toepasselijk alles of niets. Kortom spelers die alleen op sport willen inzetten tijdens het WK worden verwijderd. De mogelijkheid tot zelfbescherming tegen alleen casino spelen is er niet. Livescorebet heeft pas recentelijk casinospelen toegevoegd aan haar aanbod in Nederland. Men kan zichzelf dus niet alleen tegen casino spelen beschermen. Getuige de chat (foto) van een vrijwilliger van Gokken is Dokken met Livescorebet. Dat terwijl Livescorebet is toegetreden tot NO-GA, de Nederlandse branchevereniging van Online Gokbedrijven die “inzetten” op een veilige en verantwoorde deelname aan online kansspelen. NO-GA kwam eerder discutabel in het nieuws bij de Goklobby in het programma “Pak de Macht” met presentator Tim Hofman. NO-GA staat voor Nederlandse Online Gambling Associatie.
Cruks
Cruks staat voor: Centraal Register Uitsluiting Nederland. Hier kun je op de website van de KSA vinden wat Cruks doet. Er is door Gokken is Dokken aan de KSA gevraagd waarom consumenten die ingeschreven staan bij Cruks toch worden gebeld door Lotto BV voor het spelmerk Euro Jackpot. Dat gebeurt namelijk en ook daar is hard bewijs voor bij Gokken is Dokken. Voor zo ver bekend mag iemand die zich bewust ontdoet van gokactiviteiten in Nederland niet worden gebeld of benaderd voor gokactiviteiten dan wel kansspelen. En dus ook niet voor Loterijen. Dat geldt ook voor telemarketing en niet alleen wervende e-mails met bijvoorbeeld bonussen. De KSA gaf aan onze vraag aan “De Nederlandse Loterij” te stellen.
Hoe worden bestanden ontdubbeld in telemarketing ten opzichte van bijvoorbeeld ingeschreven gokkers in het Cruks? Uiteraard is De Nederlandse Loterij gebeld met een verzoek tot respons. Alle drie personen aan de telefoon wisten niet wat Cruks was. Intern wordt hier kennelijk niet op getraind. Wel is er door operationele mensen beloofd het intern aan te geven. Gesprekken zijn opgenomen, net als dat de Nederlandse Loterij alle gesprekken opneemt.
Iets dat niet onderzocht is en ook niet is aangeboden aan de KSA is het volgende. Toto, de langst bestaande Nederlandse bookmaker, maakt meermaals gebruik van cartoons om klanten te winnen. Misschien is het wat kort door de bocht, maar Gokken is Dokken ziet liever geen getekende poppetjes figureren in commercials voor gokbedrijven. Het kan een bepaalde leeftijdsgroep aantrekken of aansporen die beneden de beoogde wettelijke leeftijd valt om te mogen werven.
Het onderzoek gaat hier verder.
